Dinámica de la pobreza y la desigualdad a fines de los noventa

Abstract

Luego de una década en la que la información sobre los niveles de vida de la población peruana ha sido deficitaria, ambigua o restringida; los científicos sociales, y en especial los economistas tenemos la oportunidad de aplicar y desarrollar técnicas de investigación modernas que generan conocimiento útil para la generación de políticas de desarrollo acordes con nuestra realidad. Durante los noventa, dos han sido las principales fuentes de información sobre la evolución de los niveles de vida: las Encuestas Nacionales de Niveles de Vida -ENNIV- (1990, 1991, 1994, 1996, 1997 y 2000) ejecutadas por el Instituto Cuánto; y las Encuestas Nacionales de Hogares -ENAHO- (1995, 1996, 1997, 1998, 1999 y 2000). Ambas fuentes sin embargo no han sido de irrestricto dominio público. En el caso de la primera fuente, existía un precio de mercado importante el cual racionaba discriminadamente la información haciéndola inaccesible a gran parte de los investigadores sociales de manera que se obstaculizó la oportunidad de desarrollar una escuela de desarrollo nacional. A partir de 1998 sin embargo, esta situación cambió al disponer el Banco Mundial el libre acceso a las bases de datos de las ENNIV de 1991 y 1994 (y recientemente la ENNIV 1985-86) aunque quizás gran parte de los contados como pobres o extremos pobres en dichas encuestas perdieron la oportunidad de haber mejorado su condición social. No obstante, con el cambio de política de acceso a la información ahora podemos describir cómo o porque empeoraron sus niveles de vida. Por su parte, la fuente de información pública oficial también fue inaccesible durante los noventa y en el caso de los datos reportados éstos eran ampliamente cuestionables por su abierta contradicción con la realidad. No obstante, el BID junto con la CEPAL y el BM auspiciaron una política de mejoramiento de la calidad de la información recogida y reportada por las instituciones públicas de varios países de América Latina que en el caso peruano avanzó lentamente hacia la apertura total a fines del 2000.

El rompimiento del modelo cerrado fujimorista ha permitido que esta tesis de investigación fuese una realidad. La disponibilidad de las bases de datos de las Encuestas Nacionales de Hogares del cuarto trimestre de 1997, 1998, 1999 y 2000 ha permitido aplicar algunas técnicas de análisis de los niveles de vida de la población peruana un tanto modernas en el plano local; pero que en el resto del mundo tienen más de dos décadas de uso y discusión, a fin de evaluar la dinámica de la interrelación entre el crecimiento económico, la desigualdad y la pobreza en el Perú durante el periodo de 1997 al 2000. La primera parte del documento contiene una breve evaluación de la evolución del crecimiento económico de fines de los noventa, así como de la ejecución del gasto social en el mismo periodo. La segunda parte está dedicada a aplicar análisis estadísticos dinámicos de la evolución de la pobreza, así como del impacto de los cambios en los componentes del ingreso percápita sobre la pobreza y la desigualdad. Finalmente, la tercera parte contiene un análisis de fondo político y económico de la evolución del ingreso en el Perú. El autor comparte en esta oportunidad los resultados de esta investigación que espera puedan ser de utilidad en la generación de una escuela de desarrollo nacional, con ideas propias a partir de la evaluación y reflexión crítica de nuestra realidad.