Efecto de la política arancelaria en la Industria Nacional 1979-1985

Abstract

La problemática industrial puede ser enfocada de diferentes maneras. En general existen tres maneras de hacerlo: a través de su proceso histórico mismo de formación, o como parte de una estrategia de desarrollo, o en el marco de la política económica global. El problema industrial, vista como proceso histórico, entraña un tratamiento complejo de carácter externo e interno En ese contexto, dada la condición periférica del país, la burguesía industrial surge, crece y se desarrolla estrechamente asociado a los capitales internacionales de los países centros. Así el capitalismo internacional condiciona el patrón de crecimiento industrial en función a sus propios intereses. Las políticas de desarrollo, también están estrechamente relacionada con la industria. Ellas en mayor o menor grado han privilegiado el desarrollo industrial dependiendo de la estrategia que las circunstancias imponía o se requería. En un primer momento la estrategia de desarrollo se basó en la exportación de recursos primarios, luego en el crecimiento industrial a través de la sustitución de importaciones, y actualmente la estrategia se basa en la exportación de manu facturas con relativo valor agregado. A una determinada estrategia de desarrollo, obviamente, le corresponde una determinada política económica. Aunque no siempre hubo coherencia en el conjunto de políticas que supuestamente debería favorecer a la industria, el efecto neto de ellas era favorable. Entre las políticas económicas más utilizadas y relevantes para la industria tenernos a la política arancelaria, la cambiaria, la crediticia, la de precios y remuneraciones, y la política tributaria y de subsidios. La presente investigación se ubica en esta última forma de tratar la problemática industrial. Del conjunto de políticas económicas que afectan a la industria se considera una que gravite de manera negativa y decisiva a la actividad industrial entre los años 1979 y 1985 (1er semestre). Aunado a ella, también se considera la política cambiaria, pero de manera tangencial. Por cuanto es considerada en la medida en que apuntala la política arancelaria. A partir de 1979, en el contexto de política económica neoliberal, se aceleró abruptamente el proceso de apertura de la economía. Tal proceso condujo al país a una crisis sin precedentes a todo el aparato productivo, que en el caso Particular de la industria adquirió caracteres recesivos insospechados. Dada la ubicación estratégica de la industria como elemento base, propulsor y dinámico para alcanzar el desarrollo económico y social del país, nos urge revertir la crítica situación recesiva de la industria en que se halla postrado. En ella, la acción de una política arancelaria, en el contexto de la política económica ,que esté acorde con los requerimientos productivos, que posibilite la reasignación eficiente de los escasos factores con que cuenta el país es de suma trascendencia .En esa concepción, el presente trabajo pretende dar respuesta a la crítica situación del sector manufacturero; porque para un país subdesarrollado, la industrialización es un requisito indispensable para acceder a mejores niveles de vida, tanto económico como sociales. El trabajo comprende cuatro capítulos. I) Marco teórico: presenta un análisis crítico de las diversas teorías que tratan sobre comercio internacional, señalando los argumentos en favor y en contra del proteccionismo para industrializar una economía. II) Política económica y política arancelaria: se realiza una evaluación comprensiva de las políticas económicas que se implementaron desde comienzos del 70 de manera que nos permita ubicar en qué contexto económico se dieron las políticas arancelarias y, conocer cuál fue el propósito de tales políticas y que resultados prácticos se obtuvo. III) Desarrollo de la industria y política arancelaria: se examina el desarrollo de la industria nacional a través del modelo de industrialización por sustitución de importaciones que se implementó en casi toda la década del Setenta; de manera que podamos conocer en qué situación se hallaba. La actividad manufacturera cuando se inició el proceso de liberalización de importaciones. IV) Efecto de la política arancelaria en la industria: se analiza críticamente la estrategia de desarrollo industrialista en la óptica neoliberal primero; desde el punto de vista teórico, después a la luz de los efectos concretos que ocasionó a la industria, nacional, fundamentalmente a través de la política arancelaria.