Promoción de exportaciones : regímenes de admisión temporal y restitución de derechos arancelarios

Abstract

El comercio internacional y en especial el comercio exterior es muy importante para el crecimiento y desarrollo sostenido a largo plazo; más aún en la actualidad tiene un peso importante en la actividad económica de los países. Esto es demostrado por las evidencias de los países desarrollados y las experiencias de los "países exitosos" que han logrado su crecimiento y desarrollo económico gracias al crecimiento de las exportaciones. En el Perú se han implementado diversas políticas económicas que incluyen medidas referidas al comercio exterior y a las exportaciones en particular, sin embargo, no se han obtenido los resultados esperados de incrementar el valor de las exportaciones en términos reales y acordes al crecimiento de la economía mundial, por el contrario, es conocido por todo el problema de la cuenta corriente de la balanza de pagos que viene enfrentando la economía peruana desde la década de los noventa. Así, la expansión de la economía ocurrida a partir de 1993 hasta 1997 llevó a una considerable demanda de las importaciones, como era de esperarse por la relación directa entre ambas variables, situación que no estuvo acompañada de un crecimiento sostenido y vigoroso de las exportaciones. De esta manera, la balanza comercial ha sido significativamente deficitaria. A partir de 1999, las cuentas externas se desarrollaron en un contexto de una débil demanda interna. Las importaciones empezaron a decrecer, mientras que las exportaciones continuaron creciendo, por lo que la balanza comercial, aunque presentó cierta mejoría, continuó siendo desfavorable para nuestro país. Frente a esta situación, se hace indispensable plantear alternativas que permitan el crecimiento sostenido de las exportaciones y para lograr tal crecimiento, es necesario mejorar la competitividad de las mismas. Esta competitividad depende de un conjunto de factores, algunos de la responsabilidad exclusiva de las propias empresas exportadoras y otros de los instrumentos de política económica que afectan al sector. Dentro de estos últimos puede mencionarse la política cambiaria, la política comercial, la política laboral y la política tributaria entre otras. Es importante mantener consistencia con el objetivo de promover las exportaciones, brindando las condiciones necesarias para que éstas sean competitivas en los mercados de destino. Sin embargo, debe tenerse especial cuidado con el diseño y la aplicación del sistema tributario (contar con una estructura tributaria eficiente) y no aplicar tasas impositivas diferenciadas o eliminar impuestos sólo a favor de las exportaciones. Dentro de este escenario, el Estado con el fin de promover las exportaciones ha venido implementando una serie de medidas para cumplir con tal fin. Entre ellas destaca el régimen de Admisión Temporal y Restitución de Derechos Arancelarios. En el presente trabajo se pretende evaluar algunos resultados que ha reportado la utilización de los Regímenes de Admisión Temporal y Restitución de Derechos Arancelarios como líneas de promoción utilizados por los exportadores, durante el período comprendido entre 1998 y 2001.