Estudio sobre la programación y formulación presupuestaria en el Perú: caso Ministerio de Energía y Minas

Abstract

La implementación de la técnica del presupuesto programas en el Perú, se inició con la promulgación del Decreto Ley 14260, Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República. Y en él, se define al presupuesto del sector público como instrumento primordial de ejecución de los planes de desarrollo del país. En el Ministerio de Energía y minas los avances logrados hasta la fecha, en la implementación del presupuesto por programas han sido limita dos debido a factores: legales, humanos, falta de infraestructura para la acumulación de estadísticas - históricas, inexistencia de unidades de medida de los programas presupuestarios, determinación física de las metas de los programas, inexistencia de los cronogramas financieros, etc. Por todos estos motivos no se ha logrado un vínculo efectivo entre el plan operativo sectorial y el presupuesto por programas. Todas las limitaciones arriba señaladas han motivado la elaboración del presente trabajo, el cual tiene por objeto presentar al sistema de programación y formulación presupuestaria del Ministerio de Energía y Minas en el marco de la programación presupuestaria nacional, con la finalidad de contribuir al perfeccionamiento del sistema presupuestal del sector en mención. La presente investigación, analiza preferentemente las etapas de programación y formulación presupuestarias debido a que de dichas etapas dependen la eficiente ejecución, control y evaluación del pre¬supuesto. La metodología seguida es de carácter histórico analítico, pues se parte de los antecedentes históricos de la implantación del presupuesto por programa en el Perú, para luego en el diagnóstico realizar un somero análisis de la programación y formulación presupuestaria en el Ministerio de Energía y Minas.